日前，中国机构编制网公开两办《关于调整应急管理部职责机构编制的通知》和《国家消防救援局职能配置、内设机构和人员编制规定》，其中，尤为引人注目的是调整后的队伍建设局。

队伍建设局的前身是应急管理部教育训练司

按照公开的通知文件，原应急管理部教育训练司更名为队伍建设局。张福生曾兼任应急管理部教育训练司司长。

主要职责发生彻底变化

原教育训练司加挂的党委宣传部牌子，负责应急管理系统干部教育培训工作，指导应急救援队伍教育训练，负责所属院校、培训基地建设和管理工作，组织指导应急管理社会动员工作。

在此次职责调整中，上述职责分别划出（划转）给人事司（党委组织部）、救援协调和预案管理局、国家消防救援局。加挂的党委宣传部牌子改挂到新闻宣传司。

队伍建设局主要职责来自应急管理部在此次调整中增加的部分职责，以及由原火灾防治管理司划入职责，大体有四个方面：

一是承担职责范围内的国家综合性消防救援队伍职务任免、调配、表彰、奖励、处分、烈士评定等有关工作职责；

二是承担队伍人员招录有关工作；

三是拟订消防员退出安置计划、队伍管理保障办法等并组织实施；

四是统筹消防、森林和草原火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设。

其中，第一项职责受到业内人士高度关注。

管理原则、隶属关系和编制

应急管理部按照下管一级原则，履行前述第一项职责。

队伍建设局实际承担的是应急管理部政治部的日常工作。按照文件，应急管理部政治部主任兼任国家消防救援局政治委员。

此次调整，队伍建设局核增了5名行政编制。

不难看出，队伍建设局是应急管理部健全领导指挥体制，加强对国家综合性消防救援队伍领导管理的重要机构。

接下来

在条块结合、以条为主的双重管理体制下，省级及以下应急管理部门是否会同样按照下管一级原则，履行相应队伍管理职责，尚待揭晓。