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原《中华人民共和国消防法》和《辽宁省消防条例》起草人之一，公安部《建筑工程消防监督管理规定》《消防监督管理规定》《火灾事故调查规定》起草人之一。代理震惊全国的浙江杭州622保姆纵火案，吉林长春李氏婚纱梦想城724重大火灾，河北固安京东仓库1218火灾，内蒙鄂尔多斯购物中心613火灾，湖南新田1017特大森林火灾，哈尔滨北龙温泉酒店825重大火灾等案件。原任辽宁省消防局法制处处长，参加沈阳商业城特大火灾事故调查，主持沈阳万达广场828特大火灾责任调查工作。现为北京市炜衡（沈阳）律师事务所高级合伙人。律师执业证号121...

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基层消防工作新规出台后，为何还问责公安派出所？

发布时间：2026-06-25 作者：1782316800 浏览：16

国办在今年3月发布了关于加强基层消防工作的意见。公安部于5月印发《关于公安派出所协同开展消防工作的意见》的通知，对公安派出所消防监管职责作出重大调整。

在此背景下，6月18日，河南省应急管理厅公布了三门峡灵宝澜风足疗店“5·2”较大火灾事故调查报告。报告指出当地派出所存在日常消防监督检查不细致，对物业服务企业日常消防监督检查不到位的问题。同时提出，在事故调查中发现的地方党委、政府及有关部门的公职人员履职方面存在的问题，由纪检监察机关作出处理。

有粉丝私信我，提出“基层消防工作出了新规，还要问责公安派出所吗”的疑问。

仔细查阅报告后，我注意到确定派出所存在问题的依据是一份地方文件。文件由河南省消防救援总队与河南省公安厅于2019年8月共同制发，名为《关于加强改革过渡期间消防监督执法的通知》(豫公通〔2019〕180号)。文件提出“公安部具体办法出台之前，在不与新修正的《消防法》相抵触的情况下，公安派出所继续按照现行规章、地方性法规的有关要求，对确定的三级消防安全重点单位和居民住宅区物业服务企业、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况实施日常消防监督检查。”

显然，这份地方文件的内容与公安部新规存在明显差异。由此延伸出另一个疑问，公安部新规制发时间在报告公布之前，是不是应该依据新规执行？

我认为，答案也许是因为火灾发生于新规落地之前，所以报告才会按照该地方文件确定其存在问题。

我还注意到，在报告结尾部分，强调了认真贯彻落实国办《关于加强基层消防工作的意见》，补齐基层消防安全短板等的整改防范建议，未再提及公安机关及公安派出所。因而，这份报告的公布不意味着公安部新规在地方尚未落地，不会影响基层消防工作新机制的建立与完善。

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