北京市怀柔区消防救援局关于
渤海镇白木村南“4·12”农田杂草火灾事故
原因调查报告
2025年4月 12 日 11 时52分（接警时间），渤海镇白木村南农田杂草起火，过火面积约900平米，无人员伤亡。火灾发生后，怀柔区委、区政府高度重视，批复成立由区消防救援局牵头，区政府办、区应急局、区公安分局、区农业农村局、区城管委等部门和渤海镇政府组成的区政府“4•12”火灾事故调查组，开展火灾事故调查处理工作。现将调查情况报告如下：
一、基本情况
（一）起火区域基本情况
起火区域位于北京市怀柔区渤海镇白木村村委会南500米处，属于白木村农业用地，日常由北京中同有机农业股份有限公司负责，该农业用地东西长约2公里、南北宽1.8公里。
（二）起火区域内电力设施设置情况
农业用地上共设有20处用电设施，日常用于农业用电，产权单位为怀柔区供电公司，日常由怀柔区渤海镇供电所维护，最 近一次巡检时间为2025年4月11日。
（三）起火当日天气情况及应急部署情况
1.怀柔区当日大部分地区风力为7-9级，山区部分地区达到13级以上，其中渤海镇风力达到11级；
2.为应对极端天气情况，渤海镇人民政府组织人员下沉到各村，重点对农业、林业用地开展防火巡查、检查工作，并委托第三方公司对着重点区域和部位开展了湿化及可燃物清理工作；
3.区消防救援支队针对大风天气进行应急部署，严格落实24小时值班值守制度，指挥中心部署6辆消防车（渤海镇1辆）做好前置备勤工作；针对性制定大风天气灭火救援预案，开展破拆、登高救援、绳索等技术训练。防火力量加大人员密集场所消防监督检查，下沉各属地指导开展大风天气火灾预防工作，协助属地政府整合各类自防自救力量在人员密集和火灾多发地区，严防有影响的火灾事故；
4.区农业农村局当日成立8个检查组，开展行业内和涉农事用火检查。
二、起火经过和灭火救援情况
（一）火灾发生经过
2025年4月12日11时40分许，谭某某（男，身份证号：132235***********8，河北邢台人，中同农业园看护员）吃完午饭，在前往桃树园西侧的看护农林用房的路上（距离37/1#电线杆约300米），发现附近电线杆上出现一个大火球掉落至地面并引燃地面杂草，在处置的同时谭某某拨打“119”报警。
（二）灭火救援情况
11时52分，119指挥中心接怀柔区渤海镇白木村村委会南500米处警情，立即调派市、区两级消防全勤指挥部、桥梓消防救援站、会都消防救援站、雁栖消防救援站、未来科学城消防站、十里堡消防站21辆消防车赶赴现场处置。同时联动镇、村两级自防自救力量、交通部门、电力部门等赶往现场共同处置。
（三）处置经过
12时04分，驻守在渤海镇政府的怀2351车组到达现场（距离现场约5公里），现场火势正处于发展阶段，火势迅速向周边蔓延。经核实，现场无人员被困伤亡。随车指挥员立即组织出2支水枪从东侧阻止火势蔓延。12时18分，辖区桥梓消防站斯堪尼亚十吨水罐车到达现场，出2支水枪从西侧对现场蔓延火势进行堵截。
13时10分国际会都消防站到场，为桥梓水罐车进行供水，出2支水枪对集装箱和木堆进行灭火。13时49分雁栖消防站到场，为桥梓水罐车进行供水，在东南侧起火厂房铺设水带干线，出3支水枪对厂房灭火处置。13时55分支队全勤到场，立即研判现场火势对现有力量进行调配部署。15时45分未来科学城、十里堡增援消防站到场，铺设供水干线为前方进行供水。
15时51分总队全勤到场，总指挥对现场火势进行再研判，对现有力量进行调配再部署，发起总攻。
17时53分，现场明火熄灭，属地镇政府调集10余部挖掘机协助进行现场湿化掩埋处置，防止火势复燃。
随后支队调派3辆消防车15人轮流驻守现场，经过两天不间断巡查看护，共发现8处零星复燃火点，均安全处置。
三、原因调查情况
（一）调查询问情况
对第一报警人谭某某（中同农业园看护员）进行调查询问，经询问，起火当日11时40分许，谭某某吃完午饭，在前往看护用房的路上，发现附近电线杆上出现一个大火球掉落至地面，引燃杂草等可燃物，谭某某随即拨打“119”报警，报警时间为2025年4月12日11时52分，起火前周边未发现可疑人员活动。
（二）视频监控情况
经调取、分析渤海镇中心幼儿园的高点摄像头监控，经位置比对，在起火区域内一电线杆于2025年4月12日11时49分53秒发生了“电弧”明火，随后周边地面杂草开始冒烟起火。
（三）现场勘验情况
经现场勘验，打火电线杆编号为10kv南冶路37/1#，火灾发生后，10kv南冶路37#-37/1#三相导线从绝缘子处断裂，三相导线下方的保险器力线断裂，破裂的绝缘子、导线及力线部分掉落在地上，绝缘子上有明显过火痕迹，导线及力线上有明显熔珠，下方草坪及桃树四周有明显过火，火势向东南方向蔓延，电线杆西侧和北侧10米外无过火痕迹，当时天气为大风天气，达10及以上，根据现场环境确定为西北风，由西北向东南方向蔓延，造成东南侧大面积室外杂草及树木过火。
综合调查询问、现场勘验、视频分析、物证鉴定等，综合认定起火时间为2025年4月12日11时49分许，起火部位位于怀柔区渤海镇白木村南500米中同农业庄园内桃树林中编号为10kv南冶路37/1#电线杆附近。起火原因系农田上方的架空高压电线受大风影响故障打火，引燃地面杂草所致。
四、有关单位存在的问题
（一）渤海镇政府
（1）大风预警应对工作落实不力。在市、区两级多次调度大风预警防范工作的情况下，渤海镇政府对辖区防火形势研判不到位，仅通过微信群转发相关要求，未对辖区重点场所、部位采取针对性防范措施，对区政府部署的工作措施落实不到位，尤其是对重点区域、重要场所周边可燃物清理、湿化力度不足，导致火灾发生后迅速蔓延扩大，实施扑救困难。
（2）应急处置措施落实不力。火灾发生后，渤海镇政府虽投入了大量人力、物力开展火灾扑救工作，但在第一时间应急反应和统筹调度指挥上存在不足，应急处置预案和措施落实不到位，车辆堵占救援道路，现场组织杂乱，初期火灾灭火质效不高。
（二）区农村农业局
区农村农业局作为行业主管部门，履行行业监管职责不到位。大风预警期间，区农村农业局虽然通过微信、电话等形式提示了防灾相关要求并派员开展区域巡视检查，但督促着火农业园区开展可燃物清理和湿化力度不足，也未检查出任何安全隐患问题，检查指导不到位。
（三）区供电公司
针对极端大风天气对电力设施和线路的影响风险研判不够深入，检查不够细致，渤海供电所虽派员开展实地检查，但未发现任何隐患问题，检查质效不高。
五、对责任人员及单位的处理建议
建议区纪委监委按照相应规定对相关人员开展追责问责审查调查工作。
六、事故整改和防范措施
（一）压实主体责任，强化防控措施
火灾发生后，区政府立即组织全区属地政府和职能部门召全体会议，通报此起火灾情况，要求各属地政府、职能部门举一反三，强化防范，提高认识，加强日常监管；针对极端天气，要提前做好各项处置措施，强化风险预判能力，同时，属地政府和相关部门要加强重点部位电力设施的巡查、检查，强化重点部位人员、装备的配置，在提升风险预判能力的同时强化应急处突能力。要严格落实防火巡查责任，着力解决“压实主体责任、强化人防技防、制订应急预案、快速灭火救人”的难题，坚决有效遏制火灾事故的发生。
（二）突出重点区域，强化湿化清理
火灾发生后，区防火办下发工作提示单，积极协调发动环卫、园林绿化等部门对本区域主要道路两侧、公园、林区等重点区域实施洒水增湿；同时，要求各镇乡街道、社区，最大限度发动群防群治力量，联动微型消防站、企事业专职消防队等多种形式消防力量，对辖区室外露天场地、农村大院、绿化带、垃圾堆垛等隐患区域开展湿化和可燃物清理工作，最大化降低火灾风险。
（三）加强宣传培训，提升处置能力
深刻吸取事故教训，认真分析火灾暴露出的问题，针对发现的问题，对照预警措施，加大“一警六员”实操实训，不断提升单位和群众初期火灾扑救处置能力。充分利用报纸、电视、广播、网络以及楼宇电视、电梯广告牌、社区宣传栏等各类媒体和阵地，广泛宣传和普及防火安全常识，提示群众安全用火用电用油用气，掌握防火、灭火基本常识和火灾逃生自救技能，引导居民积极查改身边火灾隐患，坚决杜绝此类事故发生。
特此报告。
北京市怀柔区消防救援局
2025年4月24日
来源：北京市怀柔区人民政府网站https://www.bjhr.gov.cn/zwgk/zfxxgkjg/qzfbmdh/qyjjdh/yjzdly/202604/t20260414_4581284.html
