山东省人民政府关于威海荣成齐东海通冷链物流仓储设施建设项目“12·7”较大火灾事故调查报告的批复

鲁政字〔2025〕142号

威海市人民政府：

省政府威海荣成齐东海通冷链物流仓储设施建设项目“12·7”较大火灾事故调查组（以下简称事故调查组）提交的《威海荣成齐东海通冷链物流仓储设施建设项目“12·7”较大火灾事故调查报告》（以下简称《调查报告》）已经省政府同意。现批复如下。

一、事故调查组的组成和工作程序符合《生产安全事故报告和调查处理条例》和《山东省生产安全事故报告和调查处理办法》等有关法律法规规章规定。事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”原则和“四不放过”要求，经过现场勘验、调查取证、取样鉴定、技术分析、模拟实验、问询人员和综合分析研判，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失，认定了事故性质和责任，提出了对事故相关责任人员和单位的处理建议及事故防范整改措施。事故调查工作客观公正、实事求是。

二、同意事故调查组对事故的原因分析和责任认定。威海荣成齐东海通冷链物流仓储设施建设项目“12·7”较大火灾事故是一起因建设、设计、施工单位安全生产主体责任缺失，使用燃烧性能不符合标准和设计等级要求的聚氨酯保温材料制品，施工现场安全管理混乱，现场施工人员无证电焊作业，初起火灾处置不力，属地党委、政府和有关部门履职不到位，造成的较大生产安全责任事故。

三、同意事故调查组对有关责任人员和单位的处理建议。

（一）建议依法追究刑事责任人员（13人）

1.刘洪义，中共党员，齐东海通公司法定代表人、总经理，事故项目负责人。因涉嫌重大责任事故罪，2024年12月15日被荣成市公安局刑事拘留。建议由司法机关依法追究其刑事责任。

2.孙维康，群众，蓝润公司董事长、法定代表人，齐东海通公司董事长。因涉嫌重大责任事故罪，2024年12月16日被荣成市公安局取保候审。建议由司法机关依法追究其刑事责任。

3.刘远峰，群众，蓝润公司采购部部长、齐东海通公司事故项目项目部采购负责人。因涉嫌重大责任事故罪，2024年12月16日被荣成市公安局刑事拘留。建议由司法机关依法追究其刑事责任。

4.高小敏，群众，齐东海通公司安全员，事故项目项目部安全员。因涉嫌重大责任事故罪，2024年12月16日被荣成市公安局刑事拘留。建议由司法机关依法追究其刑事责任。

5.肖清楠，群众，齐东海通公司仓储科长，事故项目项目部协调调度员。因涉嫌重大责任事故罪，2024年12月16日被荣成市公安局刑事拘留。建议由司法机关依法追究其刑事责任。

6.刘伟，群众，云山鼎公司法定代表人、总经理。因涉嫌重大责任事故罪，2024年12月16日被荣成市公安局刑事拘留。建议由司法机关依法追究其刑事责任。

7.于殿宏，群众，云山鼎公司员工，事故项目喷塑施工项目部技术负责人。因涉嫌重大责任事故罪，2024年12月17日被荣成市公安局刑事拘留。建议由司法机关依法追究其刑事责任。

8.原军祥，群众，云山鼎公司员工，事故项目喷塑施工项目部安全员。因涉嫌重大责任事故罪，2024年12月20日被荣成市公安局刑事拘留。建议由司法机关依法追究其刑事责任。

9.李维连，群众，云山鼎公司员工，事故项目喷塑施工项目部项目经理。因涉嫌重大责任事故罪，2024年12月20日被荣成市公安局刑事拘留。建议由司法机关依法追究其刑事责任。

10.罗四辉，群众，博能公司事故项目灵活用工人员。因涉嫌失火罪，2024年12月9日被荣成市公安局刑事拘留；因涉嫌重大责任事故罪，12月23日被荣成市人民检察院批准逮捕。建议由司法机关依法追究其刑事责任。

11.张冰峰，群众，博能公司事故项目灵活用工人员，参与罗四辉的违法动火作业。因涉嫌重大责任事故罪，2024年12月23日被荣成市公安局取保候审。建议由司法机关依法追究刑事责任。

12.彭治军，中共党员，博能公司经理、实际控制人。因涉嫌重大责任事故罪，2024年12月11日被荣成市公安局刑事拘留。建议由司法机关依法追究其刑事责任。

13.陈晓东，群众，博能公司法定代表人。因涉嫌重大责任事故罪，2024年12月11日被荣成市公安局刑事拘留。建议由司法机关依法追究其刑事责任。

以上人员是中共党员的，由相关纪检监察机关加强与司法机关的沟通协调，在具备作出党纪处分条件后，及时作出处理。对其他人员涉嫌犯罪的，建议由司法机关依法独立开展调查。

（二）建议给予党纪政务处分和组织处理人员（30人）

1.张帅威，中共党员，威海海高园建设局建筑工程管理科科长。建议给予其党内严重警告、政务降级处分。

2.方天翔，中共党员，威海海高园建设局副局长。建议给予其党内严重警告、政务记大过处分。

3.王红强，中共党员，威海海高园建设局局长。建议给予其党内警告、政务记过处分。

4.李雅群，群众，威海海高园经济发展局工业和信息化科科长。建议给予其政务记大过处分。

5.宋保额，中共党员，威海海高园经济发展局副科级干部。建议给予其党内警告、政务记过处分。

6.王龙威，中共党员，威海海高园党政办公室主任、经济发展局局长。建议给予其政务警告处分。

7.龙鹏飞，中共党员，荣成市王连街道办事处党工委委员、副主任。建议给予其党内警告、政务记过处分。

8.孙承军，中共党员，荣成市王连街道办事处三级主任科员。建议给予其党内警告、政务记过处分。

9.董永兴，中共党员，荣成市王连街道办事处副主任。建议给予其党内警告、政务记过处分。

10.李健，中共党员，荣成市王连街道办事处党工委副书记、主任。建议给予其政务警告处分。

11.刘华健，中共党员，荣成市王连街道办事处党工委书记。建议给予其诫勉。

12.刘朝阳，中共党员，威海海高园党工委副书记、管委会副主任。建议给予其批评教育，并责令作出深刻书面检查。

13.王一涵，中共党员，荣成市建筑工程事务服务中心技术发展科科长。建议给予其党内严重警告、政务降级处分。

14.唐国平，中共党员，荣成市建筑工程事务服务中心副主任。建议给予其党内严重警告、政务记大过处分。

15.高照江，中共党员，荣成市建筑工程事务服务中心主任。建议给予其党内警告、政务记过处分。

16.卢晓芳，中共党员，荣成市住房和城乡建设局党组成员、副局长。建议给予其政务警告处分。

17.王华治，中共党员，荣成市住房和城乡建设局党组书记、局长。建议给予其诫勉。

18.张瑛，中共党员，荣成市商务发展中心安全运行科负责人。建议给予其党内警告、政务记过处分。

19.孙永明，中共党员，荣成市商务局党组成员、副局长。建议给予其政务警告处分。

20.刘焕新，中共党员，荣成市商务局党组书记、局长。建议给予其诫勉。

21.张明玉，中共党员，荣成市规划服务中心镇村规划科科长。建议给予其政务警告处分。

22.李元翠，中共党员，荣成市自然资源局党组成员，荣成市规划服务中心主任。建议给予其诫勉。

23.汤杨，中共党员，荣成市自然资源局党组书记、局长。建议给予其批评教育，并责令作出深刻书面检查。

24.姜雨楠，中共党员，山东省消防救援总队威海支队荣成大队防火监督员。建议给予其政务警告处分。

25.宋伟锋，中共党员，荣成市人民政府党组成员、副市长。建议给予其批评教育，并责令作出深刻书面检查。

26.王得志，中共党员，荣成市委常委、市政府党组副书记、副市长。建议给予其批评教育，并责令作出深刻书面检查。

27.耿晓光，群众，威海市住房和城乡建设局建筑工程服务中心施工安全科负责人。建议给予其诫勉。

28.梁冰，中共党员，威海市住房和城乡建设局质量安全监管科科长。建议给予其诫勉。

29.李典，中共党员，威海市住房和城乡建设局建筑市场监管科科长。建议给予其诫勉。

30.崔继江，中共党员，威海市住房和城乡建设局党组成员、副局长。建议给予其批评教育，并责令作出深刻书面检查。

（三）建议进行行政处罚的企业和个人

对齐东海通公司、蓝润公司、云山鼎公司、博能公司、源鑫设计公司等5家企业给予行政处罚；对齐东海通公司副总经理刘壮、蓝润公司副总经理郭明磊和安全生产管理人员王祖棋、荣城建筑公司董事长兼总经理于海国、益发安建公司董事长兼总经理袁艳艳等5人给予行政处罚。

（四）其他处理建议

责成荣成市住房和城乡建设局、商务局、自然资源局，威海海高园党工委、管委会，分别向荣成市委、市政府作出深刻书面检查。责成荣成市委、市政府，威海市住房和城乡建设局，分别向威海市委、市政府作出深刻书面检查。

四、同意事故调查组提出的事故防范和整改措施。威海市政府及有关部门要认真吸取事故教训，严格落实《调查报告》中提出的各项事故防范和整改措施，举一反三，切实加强安全生产监管，强化企业安全生产主体责任，强化教育培训，有效预防各类事故发生，确保安全生产形势稳定。

五、威海市要组织荣成市和有关部门依据法律法规规定和权限及程序，抓好对有关责任人和责任单位处理意见的落实，事故处理和整改落实情况及时向省纪委监委机关、省政府安委会办公室报告。

山东省人民政府

2025年9月28日

（此件公开发布）