追责与问责，有什么不同？_曹刚律师网

曹刚律师

原《中华人民共和国消防法》和《辽宁省消防条例》起草人之一，公安部《建筑工程消防监督管理规定》《消防监督管理规定》《火灾事故调查规定》起草人之一。代理震惊全国的浙江杭州622保姆纵火案，吉林长春李氏婚纱梦想城724重大火灾，河北固安京东仓库1218火灾，内蒙鄂尔多斯购物中心613火灾，湖南新田1017特大森林火灾，哈尔滨北龙温泉酒店825重大火灾等案件。原任辽宁省消防局法制处处长，参加沈阳商业城特大火灾事故调查，主持沈阳万达广场828特大火灾责任调查工作。现为北京市炜衡（沈阳）律师事务所高级合伙人。律师执业证号121...

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追责与问责，有什么不同？

发布时间：2026-11-05 作者：1793808000 浏览：4

出了事，常听人说要追责问责。但实际被处理的，却是有区别的。

问责有自己特定的规范对象和责任类型。《中国共产党问责条例》第五条把对象写得很窄：党组织、党的领导干部，重点是党委（党组）、党的工作机关及其领导成员。第六条把责任分为全面领导责任、主要领导责任、重要领导责任，但这三类都是领导责任，条例通篇没有规定直接责任。问责问的是管人的人有没有把队伍管住、把监管做到位。

追责指向的是另一类人：在其职责范围内不履行或不正确履行职责、对后果起决定性作用的直接责任者。企业负责人、报告签字人、现场操作者承担的就是这类责任，对应刑事、行政或民事上的直接法律后果。中央纪委国家监委网站讲得很直接：不能把追责混同于问责，导致问责泛化，也不能只追责不问责，导致简单化。该网站举过一个县的例子：立案90多件，翻案卷一看，几乎都是当事人因违反工作纪律被追究直接责任，这其实不算问责。

两条线的启动主体和程序也不同。问责一般由纪委监委依规依纪提出建议或作出决定；追责则由行业主管部门立案处罚，或由司法机关追究刑事责任。事故调查报告通常也把对企业和中介机构的处理建议，与对监管部门和公职人员的问责建议分列，不是混在一起写。

所以追责问责连在一起说没问题，但心里要清楚：追责不能代替问责，问责也吞不掉追责。把普通干部的直接责任说成问责，真正该对监管缺位负责的领导干部就被模糊了；只问领导责任而不追究具体行为人的法律责任，板子也打不到实处。

概括讲：干活出了事，追责；管人没管好，问责。

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